原标题：《津巴布韦宣布：将锂、镍等 14 种矿产列为"关键矿产"萍乡万能胶，强制引入国持股，否则不准开采！中企管：针对新开发矿山，对老矿项目影响不大》津巴布韦政府近日发布《矿产分类与宣言》，正式将锂、镍、钴、石墨等 14 种矿产列为受股权和出口管制的"关键矿产"，并确立国通过指定特别目的工具（SPV）行使强制低持股比例的原则。

此举被指是仿印度尼西亚的镍产业路线图，旨在通过禁止原矿出口、强制外资建设冶炼厂并由国获取股权，从而掌控全球关键矿产供应链。

尽管目前该宣言仍为框架协议，具体持股比例等细则尚待出台，但已在津中资锂企中引发度关注。有企业透露，当地已经有项目由津巴布韦政府持股，且实际持股比例达到了 15，新政策主要针对新申请矿权，老矿暂不受影响。

图片来源：视觉（资料图）

津巴布韦宣布对 14 种"关键矿产"

引入强制低国持股

5 月 27 日，《每日经济新闻》记者从津巴布韦当地媒体、新华社等获悉，津巴布韦政府近日发布《矿产分类与宣言》（Mineral Classification and Declaration），将锂及其他价值矿产明确列为受股权和出口管制的"关键矿产"，涉及到的关键矿产有 14 种，包括锂、镍、钴、石墨、铜、稀土元素、铬、铂族金属（PGMs）、锰、锑、铀、钌、钨、铌。该分类基于供应链脆弱（易中断并引发冲突）、需求且本国占优、国内外制造业基础原材料属、创造就业及经济益能力、低丰度低品位但价值等五大标准制定。

津巴布韦确立了国通过指定特别目的工具（SPV）行使强制低持股比例的原则，即在关键矿产的开采中行使强制的低持股比例。尽管宣言目前尚未明确具体的百分比数值，但规定没有国作为共同所有者，任何实体都不得在津巴布韦开采分类名录中的矿物。

针对该新政，非洲财经媒体《Equity Axis》与津巴布韦本土矿业媒体《Mining Zimbabwe》进行了分析，此举仿照了印度尼西亚的"镍产业路线图"——通过禁止镍原矿出口、强制外资建设冶炼厂，并通过国有企业谈判获取股权，终控制了全球 40 的镍精炼产能。相比印度尼西亚用时近 10 年，津巴布韦的"复制"速度不到 3 个月。不过上述分析提到，该宣言目前仍属于框架协议，并非终定论，市场及矿企需密切关注接下来即将出台的若干关键实施条例，包括：SPV 在各具体矿产中的确切持股比例、界定"加工"与"原始"的选矿等表、企业在工厂建设期间维持出口的过渡计划模板，以及具体的违规处罚与执法机制。

自今年 4 月以来，万能胶生产厂家津巴布韦对锂矿限制出口事备受市场关注。之前锂精矿限制出口主要涉及在当地建立选矿设施等萍乡万能胶，而新政策则提到了国持股。

多位受访人士：新政策主要涉及新申请矿权

对老矿影响不大

津巴布韦在全球锂资源供应中占据重要地位。根据公开信息，2025 年津巴布韦锂资源产量预计为 2.8 万金属吨，约占全球锂资源总产量的 10。津巴布韦的锂原矿及锂精矿几乎全部出口至。2025 年锂矿总量为 775 万吨（折 79 万吨 LCE，LCE 指碳酸锂当量），其中从津巴布韦 120 万吨（折 15 万吨 LCE）。不过，自新政策发布以来，国内碳酸锂期货价格波动并不明显。

5 月 27 日晚间，《每日经济新闻》记者也对在津巴布韦的锂企管进行了询问。记者了解到，目前在津巴布韦当地，已经有锂企项目由津巴布韦当地政府持股，且实际持股比例达到了 15。不过该持股并非近形成，而是中资锂企入局时就已存在。

综多位受访人士回复，新政策主要针对的是新申请矿权、新开发的矿山项目，对老矿项目影响不大。

而在 5 月中旬，中矿资源等在津巴布韦有锂矿项目的企业也在投资者互动平台发布信息。中矿资源表示，其津巴布韦矿山锂精矿已陆续从矿山发运。津巴布韦锂精矿出口当前综税负约为 20，主要包含矿业资源税、社区发展税、出口税等相关税费。

雅化集团表示，公司津巴布韦锂精矿出口手续已完成，并已启动发运。公司硫酸锂工厂项目正在进中，预计明年建成。

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盛新锂能则在 4 月中旬称，当地政府已经开放锂精矿的出口禁令，目前具备规模和条件的锂矿企业在符当地法律法规的前提下可以进行锂产品的出口，公司目前正在津巴布韦政府主管部门的指下办理出口具体手续。

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